安全管理制度

发布时间：2020/3/24 19:11:28 分类：安全管理制度

“安全第一﹑预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针，企业必须认真贯彻执行国家及部颁有关安全生产的方针、政策﹑法令、法规，严格遵照《电力建设安全施工管理规定》（原电力部95-11-06发布，96-01-01实施）和《电力建设安全工作规定》进行施工，落实各级安全责任制，加强安全管理工作，搞好安全施工。

8.1安全管理目标

（1）人身重伤及以上事故为零。

（2）一般及以上机械、设备损坏事故为零。

（3）重大火灾事故为零。

（4）负主要责任的生产交通事故为零。

（5）环境污染事故为零。

8.2安全管理组织机构及主要职责

                         图8-1  安全管理组织机构图及主要职责

8.3安全管理制度及办法

为更好地完成安全管理目标，做到有章可循，我公司制定了安全奖惩制度，并根据实际情况每月召开一次安全例会，要求班组实行班前、班后会制度，坚持每周一次安全活动。并结合现场实际，采取以下管理制度：

（1）安全生产责任制

按照国家安全生产法规、地区的有关规定，参加本工程施工的各级管理人员和生产工人，逐级建立和完善安全生产责任制。做到安全生产“事事有其主，人人有其责”，实现“纵向到底，横向到边”。安全管理组织机构的职责见本节安全管理组织机构图。

（2）安全生产教育制度

在全体职工中开展经常性安全生产教育。项目部每月、作业队每周召开一次安全生产例会，总结上季（月、周）安全生产情况，布置下季（月、周）安全生产措施，并在例会上学习安全生产规章制度。

坚持每周不少于两小时的班组周一安全学习活动，学习安全作业技术规则、措施及各项安全规定、制度。  

对工人进行上岗前的技能和安全基本知识培训教育，取得上岗证后方可上岗，并以“师带徒”的形式，在实践过程中熟悉操作技能和安全操作规程。

（3）安全技术交底制度

项目经理部在编制施工组织设计和下达施工计划时，要针对性地编制安全技术措施，并在开工或施工前由技术和安全管理专职干部向有关人员进行安全、技术交底，无安全措施和未进行安全技术交底不得进行作业。

（4）安全生产检查制

坚持日常（自检、巡检）、定期、不定期和专项（隐蔽过程、重点部位、关键环节）检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，预防安全事故。

①定期安全检查：项目经理部每月组织一次；队每周进行一次安全检查；班组坚持班前、班中、班后检查。

②不定期安全检查：指季节性、临时性、专业性、群众性安全检查，如节假日、气候（冬季、汛期、雷雨大风等）可能会给施工带来事故隐患和危害的安全检查，检查重点为安全防范措施的落实情况。

③专项安全检查：是对某些专业，如压力容器、汽车、及复杂作业项目进行专项检查，由安质部门和有关业务部门参加。

安全检查的主要内容有：查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查落实；重点检查防范惯性事故措施的落实。每次检查有明确的目的和具体要求，要认真填写《安全检查记录表》。在检查中如发现事故隐患和不安全因素或违章指挥、违章作业现象，应下达《安全整改通知书》。要求被检单位立即整改，同时对违章主要责任人必须按本项目经理部《安全生产管理办法》规定处以罚款；对严重危及行车和人身安全的，各级安全监察（检查）人员一经发现，有权停止施工作业，并立即报告上级主管部门，上级部门对情况核实清楚后应下达《安全监察指令书》交被检单位立即处理，并向上级主管部门反馈整改结果待复查。

（5）安全事故报告和处理制度

发生安全事故，应主动向上级报告。事故的调查处理，本着“三不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总

结教育，制定切实的防范措施。

① 项目经理部、安质部门按时填报工程安全事故统计表，上报监理单位和业主。

② 安全事故发生   后，事故部位或工点应立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护好事故现场。

③ 安全事故发生后，事故发生单位必须立即用电话或电传、电报，报告上级部门。

④ 安全事故发生后，事故发生单位必须在三天之内向业主提交书面报告，并逐级上报。报告内容如下：

发生的时间、地点、工程项目；

发生的简要经过、损失情况；

发生原因的初步分析；

采取的应急措施及事故控制情况；

处理方案和纠正措施；

预防措施。

⑤ 安全事故逐级上报制度

a．属一级工程重大安全事故上报业主、监理工程师、重庆市建设委员会组织调查；

b．属二级工程重大安全事故的上报业主、监理工程师组织调查；

c．属三级工程重大安全事故的上报业主、监理工程师组织调查；

d．属四级工程重大安全事故的上报业主、监理工程师组织调查。

E．安全事故申报程序(下表)

 （6）安全设计制度

针对施工过程中隐患多的工点或工序，在编制施工组织设计或施工方案时，同步进行安全防护方案的设计，由项目经理部总工程师组织有关人员进行审查，并报监理和建设单位审批后执行。

（7）安全标准工地建设制度

开工前，经理部制定并颁布安全标准工地建设规范文件，使安全标准工地建设活动标准化、规范化。

（8）安全生产奖惩制

根据本项目经理部制定的《安全生产奖惩办法》，对参加本项目施工的作业队和个人进行安全生产考核和奖惩。

（9）周一安全活动制

作业队要严格执行安全周一例会制。每周一由队长主持，技术、安质、物资和各工班长参加，内容为总结上周工作、布置本周施工任务，同时对上周工作中存在的问题和   事故隐患、不安全因素，提出整改措施，并针对本周施工任务和特点，提出安全防范措施。工程队应建立《安全周末例会记录簿》，工班长参加完例会后，应如实填入《班组管理台帐》周末例会记录栏内，并将会议内容及时向全工班人员传达布置。

（10）班前安全讲话制

作业前由工班长填写《班组管理台帐》里的班组工作日志、安全讲话及安全预想、针对性安全措施等内容。施工班组每天出工前，工班长必须召集全班施工人员整装列队进行点名，工班长或施工负责人根据当日施工作业项目逐项进行预想，讲明有针对性的安全注意事项及相应预防措施，可结合部分案例进行简短的安全教育，班组安全员可进行安全补充讲话。

（11）安全交接班制

作业人员向下交班时，必须交接安全生产情况及注意事项。

（12）安全操作挂牌制

把工序和设备的主要安全操作规程悬挂于工地上，在危险处设置警示牌以进一步提醒作业人员。

（13）干部盯岗制度

为了落实岗位安全责任制，确保主要施工项目和关键工序的施工安全，应制定“干部盯岗制度”，明确干部盯岗的工作内容和权限以及盯岗范围，盯岗干部应认真填写《干部盯岗记录簿》。干部盯岗要实行双向监督机制，相关班组工班长要在干部盯岗记录簿上，如实记录当日盯岗干部盯岗情况。

（14）劳动防护用品、安全器材及工具检查制度

根据专业特点制定“劳动防护用品、安全器材及工具检查制度”。

（15）施工登记及派车单制度

严格按照业主要求，   制定“施工登记制度”及实施细则。凡占用行车线和在建筑限界内进行施工作业，必须办理施工登记手续，以约束上线施工行为，确保行车安全和施工人员人身安全。

为加强对车辆的管理，贯彻“派车单制度”，以便掌握车辆运行状态，对驾驶人员进行考核，确保行车安全。

8.4安全组织技术措施

8.4.1安全技术组织措施

（1）项目部安全员及班组安全员在安监科和项目部的指导下，依靠科技进步，完善安全设施，加强安全宣传，强化安全教育，提高职工安全技术素质，建立建全安全施工的各项规章制度，并建表立卡。

（2）各施工班组及驾修班组必须坚持每周安全学习制度，副局长、总工、安监科必须每月参加一次项目部的安全学习。研究、协调、解决安全施工的具体问题。检查本月安全施工目标、计划和安全技术措施实施情况，并提出下一个阶段的安全工作要求。

（3）各施工班必须认真执行工作票、派工单和班前安全检查讲话制度，工作票、派工单要根据当天工作特点提出主要危险点及防范措施，并必须按实填写随身携带，工作完工后交班长保存备查。

（4）一切施工项目必须有安全施工措施，项目部必须在分部工程开工前，施工技术交底的同时进行安全施工措施交底，并要求参加人员在交底会议纪要的名单上签字。无措施或未交底，严禁布置施工。

（5）禁止学工、临时工单独工作，未经高空训练合格者，一律不得进行高空作业。

（6）瓷件吊装要使用尼龙吊绳，不得使用钢丝绳；施工电源应有专人管理，严禁私拉乱接，所有机具外壳要可靠接地。

（7）氧气、乙炔、SF6气体应分开保管，且在阴凉处直立存放，特别注意酸、碱等具有较大危险性物品的使用，在存放和使用地点设明显的标志；现场配备足够的灭火器材，防止火灾隐患。

（8）严格按分部工程安全施工措施施工，杜绝违章指挥和违章作业。对习惯性违章作业一经发现，先停工整顿学习并按我方《安全管理制度》给予处罚。

（9）坚持定期和不定期的安全检查，检查各级安全责任制的落实情况，检查各施工班的安全活动记录，检查施工现场存在的事故隐患及违章违

纪。

（10）每一施工作业点必需须明确施工负责人和安全负责人。工程中所需用的全部施工工具及机械设备，在使用前必须经过安全检查，不合格的严禁使用。  

（11）大型机具、设备、材料的运输转场，首先要对运输道路进行检查、维护，并要求驾修队长、安全员到场监护。

（12）加强对合同工、普通民工的安全教育。对于合同工由项目部在职安全员和工程技术人员组织、集中进行安全思想教育，技能及操作培训，经考试合格发给企业颁发的“安全合格证”；对于普通民工，要在“安规”考试及体检合格后方能准许工作。

（13）加强安全奖惩制度的贯彻执行力度，加强安全管理三项机制的建立，除严格执行安全风险抵押制度、习惯性违章处罚制度及合同工、民工安全保证金制度外，项目部对施工班还将根据工程费用划出一定比例用于安全奖惩。对违章作业及事故责任者罚得痛心，对安全工作做出成绩者奖得开心。

8.4.2专门针对工程特点制定的安全技术组织措施

1．高空作业是容易出事的工作，因此高空作业必须注意以下几点：

（1）高空作业人员必须经过专业培训合格后，才能进行高空作业；高空作业工具（安全带、吊绳等）在使用前应经试验合格。

（2）高空作业必须有专人监护。

（3）高空作业传递物品应用吊绳，严禁上下抛掷。

2．10千伏开关柜及屏的安装

（1）由于施工场地的限制，加上室内有电缆沟道及预留沟道，作业时应相互提醒；施放电缆后的沟板应及时盖回。

（2）由于屏、柜内位置有限，易碰伤头部和手，故在工作过程中必须戴好安全帽。

（3）安装屏、柜时，防止从柜上滑下受伤。拆下的有关部件，应轻拿轻放，防止设备、配件损坏。

8.5重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制

主变安装工序较多，参加的人员也较多，容易出事，因此作如下安全措施：

1.有关领导及部门应到现场指导工作。

2.进入现场所有人员必须听从现场总负责人的指挥，非工作人员不得进入施工现场。

3.进入工作现场的所有人员必须配带安全帽；在起吊重物的下面任何人不准穿越、逗留和工作。

4.在器身上工作的人员应彻底清除身上所携带的与工作无关的物件（如金属币、钢笔、钥匙、香烟、打火机、手表等），衣服上钮扣应完好可靠，穿好帆布袜进入器身检查，不许戴手套工作；擦器身及油箱，应使用塑料泡沫、白绸或白布，严禁使用棉纱。

5.使用的导线及所有的工具材料   应检查登记，用后清点齐全，不得遗留在器身上；器身上工作严禁使用套筒扳手。

6.变压器周围严禁吸烟，施工现场应放置足够的灭火装置（二氧化碳、干粉灭火器等）；作好消防措施的准备并指定专人实施。

7.所有电动工机具的外壳必须可靠接地；上下楼梯必须完整可靠，所搭跳板必须稳定牢固；施工作业中严禁上下抛掷物品；夜间工作应有足够的照明。

8.开工前必须组织全体工作人员学习上述措施，做到人人心中有数，遵章作业，确保安全。

8.6应急预案

1)应急组织机构

为保证设备、人员的安全和健康，尽可能地减小意外情况对工程建设和电网运行的影响，特成立应急救援工作组。

应急救援小组职责：组织指挥应急事故的处理和应急救援实施；协助安监局、公安消防、上级主管等部门在现场急救抢险工作；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；确定事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报与披露；组织应急预案的演练。应急救援小组办公室负责应急救援力量统一调动、信息输出、指挥以及交通运输、通信系统的协调与组织；负责向上级机关报告事故情况并联系增援力量等工作。

应急救援工作组机构图：

施工现场生产安全应急求援领导小组：

2)应急准备

①成立以公司经理为组长的意外伤害应急领导小组。施工项目根据承建项目情况成立以项目经理为组长、施工员、技术负责人、安全员、施工班组负责人参加的现场意外伤害应急领导小组。

②根据公司承包经营范围，根据以往施工安全意外伤害发生频率，主要意外伤害有：高空坠落、物体打击、触电、机械伤害。

③为确保人员安全，提高安全防范意识，坚持以人为本的宗旨，当发生意外伤害时，建立畅通的应急联络渠道，公司坚持24小时有人值班，办公室设在安全科，联系电话：023-68620160

④工程队应将火警电话119、急救电话120在醒目位置明示，并将抢险队成员联系电话在办公室张贴，使所有人员都掌握，同时主管人员应清楚救护中心所在位置、行走路线。

⑤生产安全事故应急求援程序：

项目部建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时值守。

如发生生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：（如图）

①事故后，由班组长或施工员、项目经理的指挥下，根据伤情开展抢救工作，同时拔打医疗急救电话（120）请求援，争取在尽可能短的情况下，对伤者实施有效的急救治疗。

②现场人员根据受伤原因立即开展应急抢救。

③施工现场项目经理，在发生事故后20分钟内，向公司应急救援领导小组汇报事故情况，公司领导小组在接到电话后应立即赶往事故现场，组织人力、物力进行急救工作。

④公司各部门，施工项目部所在的施工人员必须为抢救工作提供必要的帮助或支持。

⑤现场施工用车即为紧急情况下的抢救用车，必要时租用社会车辆。